年關(guān)于海關(guān)稽查條例修改事項

《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》的修改釋放著什么信息呢，下面為大家搜集的一篇“海關(guān)稽查條例修改事項”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》在施行近20年后，完成了再次修訂。新條例于7月1日公布，并將于今年10月1日起施行。那么這次修改海關(guān)稽查條例，又釋放了哪些新信息呢?

服務(wù)雙向開放

業(yè)內(nèi)認為，在貿(mào)易便利化水平已成為國際經(jīng)濟發(fā)展競爭力重要內(nèi)容的背景下，修改后的海關(guān)稽查條例兼顧“嚴密”與“高效”、“把關(guān)”與“服務(wù)”，有利于海關(guān)適應(yīng)我國對外貿(mào)易發(fā)展新形勢，在服務(wù)雙向開放的同時確保有效監(jiān)管。

作為一項國際通行制度，海關(guān)稽查是指海關(guān)自進出口貨物通關(guān)之日起的一定期限內(nèi)，可以對與進出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計賬簿、單證等有關(guān)資料和進出口貨物實施稽核、檢查，以監(jiān)督進出口活動的真實性和合法性。但隨著近年來對外貿(mào)易的飛速發(fā)展，我國在上世紀90年代中期確立的海關(guān)稽查制度需要總結(jié)實踐經(jīng)驗，加以完善。

統(tǒng)計顯示，盡管近年全球貿(mào)易增長乏力，但我國貨物進出口總額在世界貿(mào)易中的份額不斷提升，2013年以來穩(wěn)居世界首位。與之相對應(yīng)的是，我國海關(guān)監(jiān)管職能不斷加強，2015年監(jiān)管進出口貨運量39.5億噸，這一數(shù)字與1979年至1998年間海關(guān)累計監(jiān)管的進出口貨運量大體持平。

面對加速推進我國新一輪高水平對外開放的新要求，海關(guān)聚焦發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)，打造具有國際競爭力的監(jiān)管機制。修改后的條例增加了對海關(guān)實施稽查具有保障和支撐作用的基礎(chǔ)性措施，有利于全面提升海關(guān)履職能力。

例如，決定規(guī)定，海關(guān)根據(jù)稽查工作需要，可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會、政府部門和相關(guān)企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進出口活動有關(guān)的信息。決定還增加了海關(guān)可以委托會計、稅務(wù)等方面的專業(yè)機構(gòu)就相關(guān)問題作出專業(yè)結(jié)論的規(guī)定，而被稽查人委托專業(yè)機構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論，同樣可以作為海關(guān)的參考依據(jù)。

決定明確限定了海關(guān)不經(jīng)事先通知進行稽查的情形，增加了扣押強制措施方面的規(guī)定。這些修改完善了海關(guān)稽查職權(quán)和措施，進一步規(guī)范和優(yōu)化了海關(guān)稽查程序。

值得注意的是，決定提高了對違法行為的罰款數(shù)額，同時提出對主動報告違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為并接受處理的，應(yīng)當從輕或減輕行政處罰，體現(xiàn)了注重寬嚴相濟的執(zhí)法理念。

個人最終沒有被列為稽查對象

在6月公布的“《中華人民共和國海關(guān)稽查條例(修訂征求意見稿)》說明”中稱，海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)量不斷增大，進出口企業(yè)對通關(guān)便利的要求不斷提高，海關(guān)有效監(jiān)管和高效運作的矛盾日益凸顯，迫切需要改革傳統(tǒng)監(jiān)管模式，將集中力量實施口岸通關(guān)監(jiān)管調(diào)整為分流部分企業(yè)(主要是高信用企業(yè))及其貨物到事前和事后監(jiān)管環(huán)節(jié)來管理，緩解通關(guān)監(jiān)管的壓力，即實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管的“前推、后移”。

值得注意的是，此前征求意見稿中，“個人”也被加入稽查對象之列，因為《對外貿(mào)易法》規(guī)定個人也可以從事對外貿(mào)易。不過，新版的海關(guān)稽查條例中最終并未加入。

主要修改內(nèi)容

一是增加了對海關(guān)實施稽查具有保障和支撐作用的基礎(chǔ)性措施�！稕Q定》規(guī)定，海關(guān)根據(jù)稽查工作需要，可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會、政府部門和相關(guān)企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進出口活動有關(guān)的信息，并根據(jù)有關(guān)企業(yè)、單位的進出口信用狀況和風(fēng)險狀況確定海關(guān)稽查重點。

二是進一步規(guī)范和優(yōu)化海關(guān)稽查程序。《決定》將海關(guān)不經(jīng)事先通知進行稽查的情形明確限定為被稽查人有重大違法嫌疑，其賬簿、單證等有關(guān)資料以及進出口貨物可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄等緊急情況;將稽查報告送被稽查人征求意見的情形限定為“稽查報告認定被稽查人涉嫌違法”，并僅就“稽查報告認定的事實”征求意見。《決定》取消了使用計算機記賬、核算的有關(guān)企業(yè)、單位應(yīng)當將會計記錄打印成書面記錄保管的規(guī)定;還刪去要求有關(guān)企業(yè)、單位向海關(guān)報送進出口貨物購買、銷售、加工、使用、損耗和庫存情況資料的規(guī)定。

三是完善海關(guān)稽查職權(quán)和措施。根據(jù)海關(guān)法有關(guān)規(guī)定和海關(guān)稽查實際需要，《決定》增加了扣押強制措施方面的規(guī)定，并明確可以查封、扣押相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì);同時增加了海關(guān)可以委托會計、稅務(wù)等方面的專業(yè)機構(gòu)就相關(guān)問題作出專業(yè)結(jié)論的規(guī)定;被稽查人委托專業(yè)機構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論，可以作為海關(guān)稽查的參考依據(jù)。

四是寬嚴相濟懲處違法行為�！稕Q定》提高了對違法行為的罰款數(shù)額。同時規(guī)定，與進出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位主動向海關(guān)報告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，并接受海關(guān)處理的，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰。