年國務(wù)院修改中華人民共和國海關(guān)稽查條例

國務(wù)院對《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》進(jìn)行了修改，下面為大家搜集的一篇“國務(wù)院修改《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

新華社北京7月1日電《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)稽查條例〉的決定》1日公布，并將于今年10月1日起施行。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在貿(mào)易便利化水平已成為國際經(jīng)濟發(fā)展競爭力重要內(nèi)容的背景下，修改后的海關(guān)稽查條例兼顧“嚴(yán)密”與“高效”、“把關(guān)”與“服務(wù)”，有利于海關(guān)適應(yīng)我國對外貿(mào)易發(fā)展新形勢，在服務(wù)雙向開放的同時確保有效監(jiān)管。

作為一項國際通行制度，海關(guān)稽查是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物通關(guān)之日起的一定期限內(nèi)，可以對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計賬簿、單證等有關(guān)資料和進(jìn)出口貨物實施稽核、檢查，以監(jiān)督進(jìn)出口活動的真實性和合法性。

有關(guān)專家表示，稽查制度是一項高效動態(tài)監(jiān)管模式，能通過后置的非實時性監(jiān)管方式，實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管空間及時間的延伸，提升通關(guān)效率。不過，隨著近年來對外貿(mào)易的飛速發(fā)展，我國在上世紀(jì)90年代中期確立的海關(guān)稽查制度需要總結(jié)實踐經(jīng)驗，加以完善。

統(tǒng)計顯示，盡管近年全球貿(mào)易增長乏力，但我國貨物進(jìn)出口總額在世界貿(mào)易中的份額不斷提升，2013年以來穩(wěn)居世界首位。與之相對應(yīng)的是，我國海關(guān)監(jiān)管職能不斷加強，2015年監(jiān)管進(jìn)出口貨運量39.5億噸，這一數(shù)字與1979年至1998年間海關(guān)累計監(jiān)管的進(jìn)出口貨運量大體持平。

面對加速推進(jìn)我國新一輪高水平對外開放的新要求，海關(guān)聚焦發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)，打造具有國際競爭力的監(jiān)管機制。修改后的條例增加了對海關(guān)實施稽查具有保障和支撐作用的基礎(chǔ)性措施，有利于全面提升海關(guān)履職能力。

例如，決定規(guī)定，海關(guān)根據(jù)稽查工作需要，可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會、政府部門和相關(guān)企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進(jìn)出口活動有關(guān)的信息。決定還增加了海關(guān)可以委托會計、稅務(wù)等方面的專業(yè)機構(gòu)就相關(guān)問題作出專業(yè)結(jié)論的規(guī)定，而被稽查人委托專業(yè)機構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論，同樣可以作為海關(guān)的參考依據(jù)。

運用法治思維和法治方式促進(jìn)改革創(chuàng)新，是海關(guān)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、增強把關(guān)能力的重要原則。決定明確限定了海關(guān)不經(jīng)事先通知進(jìn)行稽查的情形，增加了扣押強制措施方面的規(guī)定。這些修改完善了海關(guān)稽查職權(quán)和措施，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化了海關(guān)稽查程序。

值得注意的是，決定提高了對違法行為的罰款數(shù)額，同時提出對主動報告違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為并接受處理的，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰，體現(xiàn)了注重寬嚴(yán)相濟的執(zhí)法理念。

　法律規(guī)定：

授權(quán)發(fā)布：國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》的決定

國務(wù)院決定對《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》作如下修改：

一、將第二條修改為：“本條例所稱海關(guān)稽查，是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計賬簿、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料(以下統(tǒng)稱賬簿、單證等有關(guān)資料)和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督其進(jìn)出口活動的真實性和合法性�！�

二、增加一條，作為第四條：“海關(guān)根據(jù)稽查工作需要，可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會、政府部門和相關(guān)企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進(jìn)出口活動有關(guān)的信息。收集的信息涉及商業(yè)秘密的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保密。”

三、將第六條改為第七條，并將第一款中的“與進(jìn)出口活動直接有關(guān)的企業(yè)、單位”修改為“與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位”;將第二款中的“應(yīng)當(dāng)自進(jìn)出口貨物放行之日起保管3年”修改為“應(yīng)當(dāng)在本條例第二條規(guī)定的期限內(nèi)保管”。

四、將第七條改為第八條，修改為：“與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位會計制度健全，能夠通過計算機正確、完整地記賬、核算的，其計算機儲存和輸出的會計記錄視同會計資料�！�

五、刪去第八條。

六、將第九條修改為：“海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管的要求，根據(jù)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的進(jìn)出口信用狀況和風(fēng)險狀況以及進(jìn)出口貨物的具體情況，確定海關(guān)稽查重點。”

七、將第十條修改為：“海關(guān)進(jìn)行稽查時，應(yīng)當(dāng)在實施稽查的3日前，書面通知被稽查人。在被稽查人有重大違法嫌疑，其賬簿、單證等有關(guān)資料以及進(jìn)出口貨物可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄等緊急情況下，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以不經(jīng)事先通知進(jìn)行稽查。”

八、將第十四條中的“經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”修改為“經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”。

九、將第十五條修改為：“海關(guān)進(jìn)行稽查時，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關(guān)資料的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查封、扣押其賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)。采取該項措施時，不得妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

“海關(guān)對有關(guān)情況查明或者取證后，應(yīng)當(dāng)立即解除對賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)的查封、扣押�！�

十、將第十六條中的“經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”修改為“經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”;將“封存”修改為“查封、扣押”。

十一、增加一條，作為第二十一條：“海關(guān)進(jìn)行稽查時，可以委托會計、稅務(wù)等方面的專業(yè)機構(gòu)就相關(guān)問題作出專業(yè)結(jié)論。

“被稽查人委托會計、稅務(wù)等方面的專業(yè)機構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論，可以作為海關(guān)稽查的參考依據(jù)�！�

十二、將第二十一條改為第二十二條，修改為：“海關(guān)稽查組實施稽查后，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報送稽查報告�；�查報告認(rèn)定被稽查人涉嫌違法的，在報送海關(guān)前應(yīng)當(dāng)就稽查報告認(rèn)定的事實征求被稽查人的意見，被稽查人應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起7日內(nèi)，將其書面意見送交海關(guān)�！�

十三、將第二十二條改為第二十三條，增加一款，作為第二款：“海關(guān)應(yīng)當(dāng)在稽查結(jié)論中說明作出結(jié)論的理由，并告知被稽查人的權(quán)利。”

十四、將第二十五條改為第二十六條，并將其中的“違反海關(guān)監(jiān)管的行為”修改為“違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為”;增加一款，作為第二款：“與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位主動向海關(guān)報告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，并接受海關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。”

十五、將第二十九條改為第三十條，修改為：“被稽查人有下列行為之一的，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報關(guān)注冊登記;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“(一)向海關(guān)提供虛假情況或者隱瞞重要事實;　　“(二)拒絕、拖延向海關(guān)提供賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì);

“(三)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄報關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同、與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)。”

十六、將第三十條改為第三十一條，修改為：“被稽查人未按照規(guī)定編制或者保管報關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料的，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報關(guān)注冊登記;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款�！�

十七、刪去第三十二條。

十八、增加一條，作為第三十二條：“被稽查人未按照規(guī)定設(shè)置或者編制賬簿，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿的，依照會計法的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任�！�

十九、對部分條文作以下修改：

(一)在第一條中的“制定本條例”前增加“根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱海關(guān)法)”。

(二)將第三條、第五條中的“與進(jìn)出口活動直接有關(guān)的企業(yè)、單位”修改為“與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位”;刪去第三條第六項中的“從事”。

(三)將第十九條中的“或其指定的代表”修改為“或者其指定的代表”。

(四)將第二十四條改為第二十五條，并將其中的“封存”修改為“查封、扣押”。

(五)將第三十一條改為第三十三條，并將其中的“行政處分”修改為“處分”。

本決定自2017年10月1日起施行。

《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文序號作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。