全國兩會關(guān)于教師待遇熱點解讀,兩會熱點解讀之教師待遇提案

2017年全國兩會關(guān)于教師待遇熱點解讀,兩會熱點解讀之教師待遇提案

網(wǎng)易教育訊2015兩會期間，新東方教育科技集團董事長兼CEO俞敏洪提交了一份教育提案，建議提高民辦高校教師待遇。

他認為在現(xiàn)實中，民辦高校的教職員工在工資補貼、社會保障、退休待遇、職稱評定、評先選優(yōu)、子女上學等方面的政策與公辦高校相比仍有很大差距。民辦與公辦高校教師之間存在不平等，而這種不平等會導致民辦高校教師待遇低、保障低、地位低，教師隊伍極不穩(wěn)定，流失嚴重。

他建議政府有關(guān)部門要制定具體時間表，盡快清理并糾正對民辦高校的各類歧視政策，并加大對民辦高校的政策支持與財政補貼。教育部門要打破體制壁壘，在工齡、社會保障、退休待遇等方面實現(xiàn)公辦與民辦高校的并軌。

以下為俞敏洪教育提案全文：

案由：關(guān)于盡快落實和提高民辦高校教師待遇的建議

提案人：俞敏洪

提案內(nèi)容：

改革開放以來，民辦高校為國家和社會培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，已成為我國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分和促進教育改革的重要力量。教育部統(tǒng)計顯示，截至2013年底，我國民辦高校718所（含獨立學院292所），民辦高校在校生557.52萬人，占所有高校在校生的22.5%。民辦高校在增強國家教育能力，增加教育品種，擴大教育資源，滿足多樣化教育需求，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，形成公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局中扮演了不可或缺的角色，發(fā)揮了不可替代的作用，為我們國家教育發(fā)展做出了重要貢獻。

但與民辦教育所做出的重要貢獻極不協(xié)調(diào)的，卻是民辦教育從業(yè)者的尷尬處境。

根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》，民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位；民辦學校教職工在業(yè)務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權(quán)利。但在現(xiàn)實中，民辦高校的教職員工在工資補貼、社會保障、退休待遇、職稱評定、評先選優(yōu)、子女上學等方面的政策與公辦高校相比仍有很大差距。

首先，民辦與公辦高校教師的不平等，突出表現(xiàn)在社會保障及退休后的待遇上。一直以來，民辦高校絕大多數(shù)是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，我國公辦高校執(zhí)行的是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，盡管國務院已出臺關(guān)于將企事業(yè)單位社保實現(xiàn)并軌的政策，但到目前為止公辦高校與民辦高校教師的社保政策并未完全接軌。民辦高校與教師要共同繳納社會保險，例如教師應發(fā)工資為5000元，學校要向社保部門繳納的社會保險占工資的32.8%，人力成本增加了1640元；教師個人則要扣除工資10.5%的社會保險，即525元，教師拿到手的工資為4475元。與公辦學校相比，民辦學校付出了更多的人力成本，教師個人也減少了當期收入，但民辦高校教師退休時的退休待遇與公辦學校同比卻低了很多。按照目前的辦法，以月收入4000元工資標準，民辦教東方紅到退休年齡后每月最高也就能拿到1000-1500多元的養(yǎng)老金；而公辦學校教職工達到退休年齡后每月可拿到5000-6000多元的退休金，兩者最高差距竟然達到5倍之多。

其次，民辦與公辦高校教師的不平等，突出表現(xiàn)在民辦高校教師評職稱通道不順暢。與同類、同級別的公辦高校不同，大多數(shù)民辦高校沒有自己的職稱評定委員會，教師的職稱評定要么是委托公辦高校的評審委員會，要么由當?shù)亟逃�主管部門組織的一個專門針對民辦高校的職稱評定委員會來評審。由于民辦高校教師在職稱評定上被區(qū)別對待，名額有限，與公辦高校相比，職稱評定通道極不通暢，困難重重。

第三，民辦與公辦高校教師的不平等，突出表現(xiàn)在民辦高校教師的工資、補貼普遍較低。這與民辦高校辦學經(jīng)費不足，資金來源單一有關(guān)。民辦高校經(jīng)費來源主要依靠學費積累，基本沒有國家財政的支持和社會捐助。由于近年來民辦高校普遍生源不足，導致收入下降，不少生源一般、效益一般的學校，用于教師的薪酬都難以保障。

由于對民辦高校的區(qū)別對待，導致民辦高校教師待遇低、保障低、地位低，教師隊伍極不穩(wěn)定，流失嚴重，已經(jīng)成為制約民辦高校發(fā)展的最大瓶頸。為確保民辦高校教師隊伍的穩(wěn)定，保障我國民辦高等教育科學發(fā)展，特建議：

1．政府有關(guān)部門要制定具體時間表，盡快清理并糾正對民辦高校的各類歧視政策，落實民辦高校教師待遇，讓民辦高校教師在資格認定、職稱評審、進修培訓、課題申請、評先選優(yōu)、國際交流等方面與公辦學校教師享受同等待遇，在戶籍遷移、住房、子女就學等方面享受與當?shù)赝�級同類公辦學校教師同等的人才引進政策。

2．教育部門要打破體制壁壘，在工齡、社會保障、退休待遇等方面實現(xiàn)公辦與民辦高校的并軌；主管部門要制定相應支撐機制和評價體系，鼓勵優(yōu)秀教師在公立大學與民辦大學之間的無障礙流動。

3．政府應加大對民辦高校的政策支持與財政補貼，加強對民辦高校的監(jiān)管，提高民辦高校教師待遇，確保民辦高校在崗教職工的實際收入、社保、退休后待遇和本地區(qū)公辦高校同層級的教職工等同。

4．相關(guān)部門應限期落實《民辦教育促進法》、《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010?2020年）》及《關(guān)于鼓勵和引導民間資金進入教育領(lǐng)域促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件中促進民辦教育發(fā)展的各項政策，創(chuàng)造公立大學和民辦大學公平競爭的環(huán)境，保證民辦大學與公立大學真正享有同等待遇和權(quán)利