年全國兩會關于編外人員的提案最新新聞消息解讀

“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人�！�，2019年兩會分別是第十三屆全國人民代表大會第二次會議和全國政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議，分別于2019年3月5日和3月3日在北京開幕。歷年“兩會”的時間一般控制在10-12天左右。兩會涉及社會發(fā)展各個層面的議題，是廣大選民表達意見要求的好機會，那么今年兩會都有哪些熱點話題呢？本文大風車網(wǎng)小編將為你介紹關于編外人員的一些相關新聞信息，希望對你有幫助.以下是2019年全國兩會關于編外人員的提案最新新聞消息，可供參考！

基層政府承擔著各項政策實施落地的重擔，工作任務繁重，但目前不少單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手緊張，需要在編制之外通過公益性崗位、人事代理、勞務派遣等方式招聘編外人員進行補充。半月談記者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，編外人員與有編制的人大都干著同樣的工作，但工作中的境遇大不相同，工資待遇低、心理落差大、缺乏激勵機制等問題正困擾著編外人員。

編外人員收入低、晉升不暢等問題，已經(jīng)是老生常談了。去年5月，中辦印發(fā)《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為的意見》，對加強干部在職務晉升、用人導向、容錯糾錯等方面的關心激勵提出了明確的要求，得到了廣泛的支持和點贊。編外人員雖然不納入財政預算編制，但大多也與編內(nèi)人員承擔著相同的政務服務、交通執(zhí)法、社區(qū)治理等工作職責，是機關事業(yè)單位不可或缺的重要組成部分，也是聯(lián)系服務群眾的重要群體。因此，加大編外人員的關心激勵力度，同樣很現(xiàn)實也很必要。

客觀來看，編外人員的穩(wěn)定性較差，流動性較強，職業(yè)幸福感與獲得感有待提升。甚至一些工作多年、業(yè)務精湛的社區(qū)工作者，也會因為待遇、晉升等問題，不得不選擇離開，這無形中造成了人才的流失。編外人員頻繁流動，會抬高人才培養(yǎng)成本，不利于服務水平、效率、質(zhì)量的一脈相承。究其根源，就源于編外人員在待遇和晉升上，無法與在編人員一碗水端平，讓他們產(chǎn)生了一定的心理落差，使得他們的工作積極性受到一定的挫傷。

還應該看到，在個別單位，存在一種“臨時工努力干，正式工從旁看”的尷尬。一些在編干部，因為有編制在手，因此，在拒絕工作時顯得有些理直氣壯。而編外人員，卻因為沒有編制而不敢“任性”。一旦出現(xiàn)類似的情況，就會滋生不勞而獲的虛浮作風，助長個別干部懶政怠政的歪風邪氣，既不利于營造人人競相履職盡責、擔當作為的工作氛圍，也不利于鍛造一支高效率、高水平的干部隊伍。

當然，加強編外人員關心激勵，并不是一句簡單的提高待遇、暢通晉升渠道就一言以蔽之。還應該看到背后可能導致的人浮于事、機構臃腫、效率低下等問題。而且，在“逢進必考”的現(xiàn)實語境下，編外人員要想進入體制，必須通過統(tǒng)一的公開招錄考試，才能最大程度確保公平公正。

歸根結(jié)底，加強編外人員關心激勵，既確保精簡高效，也能夠倒逼正式工擔當履職，打破“編制壁壘”可以是一個好的思路和辦法。事實上，在一些城市的高新區(qū)，為激勵全體工作人員干事創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)邁出了“同工同酬”的先行先試的步伐。具體的做法，不外乎是，在一定級別以下的干部，無論是編內(nèi)還是編外，全部做到競爭上崗、能者優(yōu)先，編內(nèi)人員與編外人員在薪酬待遇和職級晉升上，幾乎沒有差別，從而最大限度地調(diào)動他們的工作積極性。與此同時，通過加大精準化考核力度，鮮明重實干實績的用人導向，讓那些不擔當、不作為的編內(nèi)人員受警醒、讓位置、有干勁，能夠激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的“一池春水”。

當然，打破“編制壁壘”，在具體操作中，還需要更多的探索和完善。比如，在招錄編外人員時，也要通過第三方的公開招錄考試，堅決防止有可能出現(xiàn)的權力尋租等問題；在年度業(yè)績考核中，如何讓考核結(jié)果經(jīng)得起全體工作人員信任、認可、心服口服等等，顯然還需要更加科學完善的制度考量。