解讀十八屆五中全會公報之十三五規(guī)劃

29日，十八屆五中全會在京閉幕，全會審議通過了《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。全會指出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。就此，記者第一時間專訪了北京師范大學(xué)政府管理研究院院長唐任伍，他談到，唐任伍談到，黨的十八大以來，以*同志為*的*在治國理政實踐中提出了一系列新思想、新論斷，描繪出了“十三五”民生發(fā)展“一二三四五六”的基本路徑圖，體現(xiàn)出了未來五年中國民生發(fā)展全面性和系統(tǒng)性的基本特征�！笆�三五”民生發(fā)展要貫徹新理念，樹立新境界，必須要有實現(xiàn)的新路徑，才能使民生發(fā)展的目標得以完成。

一面旗幟：*偉大旗幟。中國的民生發(fā)展是*的民生發(fā)展，而不是其他國家、其他模式的民生發(fā)展。因此，我們在發(fā)展民生時，必須高舉*這面旗幟，沿著*的道路，發(fā)展出一套惠及廣大人民群眾的實實在在的民生。

兩個百年：這是黨的十八大提出的奮斗目標，是鄧小平現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的實施步驟，更是中國民生發(fā)展藍圖繪制。處于承前啟后關(guān)鍵階段的“十三五”民生發(fā)展，必然要緊緊圍繞這個奮斗目標，一步一個腳印，真抓實干，一張藍圖干到底，完成兩個百年的民生發(fā)展目標。

三期疊加：中國經(jīng)濟進入增長速度進入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策進入消化期的“三期疊加”的“新常態(tài)”時期，要擺脫增長速度偏高、經(jīng)濟偏熱、經(jīng)濟增長不可持續(xù)，帶來環(huán)境污染加劇、社會矛盾增加、國際壓力變大的嚴峻挑戰(zhàn)的“舊常態(tài)”，民生發(fā)展必然要有新舉措、新機制、新辦法，這就需要挖掘模式發(fā)展?jié)摿�，培育民生發(fā)展動力，厚植民生發(fā)展優(yōu)勢，拓展民生發(fā)展空間，推動模式發(fā)展邁上新臺階。

四個全面：“十三五”規(guī)劃是*提出“四個全面”戰(zhàn)略布局后的第一個五年規(guī)劃，對民生發(fā)展提出了新的要求：發(fā)展目標??全面建成小康社會，發(fā)展動力??全面深化改革，發(fā)展保障??全面依法治國、依法治理民生，發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量??全面從嚴治黨。在“四個全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下制定的五年規(guī)劃，一定會凸顯民生發(fā)展的全面性和系統(tǒng)性。

五位一體：民生發(fā)展是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的集中體現(xiàn)，也是中國民生發(fā)展的總布局。體現(xiàn)這樣一個總布局的“十三五”規(guī)劃，將為中國的民生發(fā)展帶來一個嶄新的局面。

六個堅持：民生發(fā)展是一個發(fā)展的系統(tǒng)工程，必須要有強有力的措施作保障。十八屆五中全會提出了六個堅持：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。具體到民生發(fā)展上來說，就是要堅持創(chuàng)新發(fā)展，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持綠色發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持共享發(fā)展，堅持共享發(fā)展，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。