年全國兩會八大關(guān)鍵詞解讀

進入倒計時的全國兩會，無疑是在一個歷史性的節(jié)點召開??2017年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是中國經(jīng)濟進入深度調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵之年�！吧鞒鯌�(zhàn)，務期必勝。”在這個代表新開始和新希望的年份，兩會中將要探討的問題必將影響未來一段時間中國經(jīng)濟、社會發(fā)展的方向與布局。

今年兩會即將審議的“十三五規(guī)劃”重要性毋庸置疑。它是中國全面建成小康社會的決勝時期，也是第一個百年目標決勝時期。兩會即將到來之際，中國網(wǎng)將發(fā)表系列前瞻稿件評析此次兩會，并預測未來五年中國成就。此為開篇：

中國網(wǎng)財經(jīng)2月23日訊(記者田雨)全面深化改革，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。黨的十八大以來，以*同志為*的*更高舉起改革開放旗幟，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，推動了新一輪改革大潮涌起。

2017年，全面深化改革各項工作應如何推進?年初召開的中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議上，*強調(diào)，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來;扭住全面深化改革各項目標，落實主體責任，擰緊責任螺絲。這一要求從目標和責任兩方面，為今年全面深化改革任務指明了方向。

2017年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，同樣也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。面對經(jīng)濟新常態(tài)，2017年中國將在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，承擔起化解產(chǎn)能過剩、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產(chǎn)庫存、擴大有效供給、防范金融風險的五大任務。

開局，代表著起步;攻堅，意味著關(guān)鍵。在“十三五”的開局之年里，千頭萬緒的工作將被抽絲剝繭、理清思路并得到落實。

“供給側(cè)改革”攻堅戰(zhàn)打響

所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言，政府需要簡政放權(quán)，協(xié)調(diào)政策制度為經(jīng)濟減負;市場要清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點和新興產(chǎn)業(yè)。

縱觀去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議的會議精神，以及*今年的幾次重要講話，我們不難發(fā)現(xiàn)，“供給側(cè)改革”的基本路徑已經(jīng)慢慢清晰。

“著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。”去年11月10日，*在主持中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議時首次提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

新年伊始，在重慶調(diào)研中，*強調(diào)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”時指出，要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解。1月18日，在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上，*深刻闡述供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的定位、依據(jù)、目標與施策重點。1月26日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十二次會議上，*指出制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎。要把思想認識統(tǒng)一到*關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署上來。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板是工作重點，關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局、關(guān)系到“十三五”的開局。

北京大學國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲對媒體說，2017年將是中國經(jīng)濟發(fā)展的又一關(guān)鍵階段，需要我們持續(xù)努力把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好，同時繼續(xù)適度擴大總需求，使得中國經(jīng)濟在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、良性循環(huán)，增強發(fā)展的可持續(xù)性，推動中國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。

城市發(fā)展有望進入新階段

改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，常住人口城鎮(zhèn)化率從1978年的18%上升到的55%，城市發(fā)展成就舉世矚目。但是，近年來，我國越來越多的城市患上了“城市病”，環(huán)境污染、交通擁堵、房價虛高、管理粗放、應急遲緩等問題越來越突出，這些“城市病”給市民工作和生活帶來了許多不便，降低了人們的幸福感。

去年12月，中央時隔37年再次召開城市工作會議。會議指出，“要著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。”

同年2月，*主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第九次會議時也曾著重強調(diào)“城鎮(zhèn)化”工作，并指出，這一工作涉及面很廣，要積極穩(wěn)妥推進，越是復雜的工作越要抓到點子上，突破一點，帶動全局。

去年底，*還曾圍繞“城市工作”主持召開過*政治局會議，會議強調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟發(fā)展的動力。

隨著社會的發(fā)展，人民對城市有了更多的期待，城市不僅僅是工作、居住的場所，更應該是綠色的城市、人文的城市，而不是“越大越好”。*在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議上就曾強調(diào)，“要增強城市宜居性，引導調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強市政基礎設施建設，保護歷史文化遺產(chǎn)�！�

2月，在北京考察期間，*也曾針對這一問題提出，要提升城市建設特別是基礎設施建設質(zhì)量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展。

2017年已啟幕，新的一年，總是讓人期待。近日，《*國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》印發(fā)，勾畫出了“十三五”乃至更長時間中國城市發(fā)展的“路線圖”，這勢必要影響7.5億中國城鎮(zhèn)常住人口的生活。另外，隨著國家全面深化改革事業(yè)的持續(xù)進入，改革會讓我們這些普通人擁有更多獲得感，得到更多人生出彩的機會。

讀懂中國須先讀懂“兩會”，觀察中國須先觀察“兩會”。今年的兩會站在了一個新的歷史起點和思維環(huán)境中。

2017年中國兩會，承載著“十三五”開好局的使命和2020年全面小康“倒計時”的壓力。

隨著中國官方提出“五大發(fā)展理念”、經(jīng)濟“新常態(tài)”等新理念、新思維，經(jīng)濟、民生、環(huán)保、反腐、軍事等近年來的兩會熱門話題被賦予新內(nèi)涵。讀懂這些熱點背后的含義，也就讀懂了中國的政經(jīng)“密碼”。

經(jīng)濟“速度”如何調(diào)

雖然中國高層多次強調(diào)“不唯GDP論英雄”，但這項數(shù)據(jù)依然是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標。中共高層已明確提出，從國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，2017年至2020年經(jīng)濟年均增長底線是6.5%以上�！笆�三五”開局年的中國經(jīng)濟如何“起跑”，勢必成為外界研判中國未來五年經(jīng)濟發(fā)展的窗口。

*曾在講話中指出，制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎。而隨著供給側(cè)改革從“權(quán)威人士”的論述，逐漸變成地方經(jīng)濟和部分產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能、去庫存”的現(xiàn)實壓力，今年兩會中國政府將為此開出何種“藥方”，引人關(guān)注。

民生“短板”如何補

除了守住經(jīng)濟發(fā)展的“底線”，“補齊短板”也是全面建成小康社會“收官規(guī)劃”的重點。從層層立下“軍令狀”到22省份考核扶貧成效，中國官方未來五年的脫貧攻堅布局已日漸清晰。每年減貧1000萬人“硬任務”的背后，是中國各地迥異的發(fā)展條件與脫貧難題。今年兩會，北京需要特別傾聽欠發(fā)達地區(qū)代表委員們的聲音，這將使“精準扶貧”等政策的落實更接地氣。

民生問題與民眾“獲得感”緊密相連。每年兩會，一些經(jīng)深入調(diào)研形成的提案議案，都會成為與會者討論的焦點。這些來自一線的有益經(jīng)驗與因應之策，將有助各地的政策制定者相互啟發(fā)，并轡而行。

環(huán)�！凹t線”如何守

中國民眾對提高環(huán)境質(zhì)量的熱切期盼，讓“環(huán)�！背蔀榻�年兩會的熱門話題。*就“十三五”規(guī)劃建議稿重點說明的九個問題中，有三個與環(huán)保有關(guān)。由此可見中共高層對綠色發(fā)展的重視與決心。

“最嚴格的水資源管理制度”、“最嚴格的節(jié)約用地制度”，中國對未來的發(fā)展劃出多條環(huán)保“紅線”，措辭嚴厲。低碳循環(huán)的發(fā)展方式離不開民眾觀念的更新，更需要產(chǎn)業(yè)改造、技術(shù)創(chuàng)新、治理制度等多方位共同發(fā)力。

反腐“雜音”如何破

今年初，中國官方媒體發(fā)出“反腐敗可能會面臨腐敗‘反制’”的警報。人民日報刊發(fā)系列文章，駁斥“反腐敗導致干部不作為”“反腐應當緩緩手”等雜音。這場“永遠在路上，只有進行時”的斗爭面臨復雜形勢。

中央紀委十八屆六次全會已明確提出，力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。2017年元旦以來，已有至少6位部級以上老虎“落馬”。今年兩會的反腐話題，自然少不了“力度”與“節(jié)奏”兩大反腐關(guān)鍵詞。

軍事“戰(zhàn)略”如何說

軍事話題每年兩會總能成為關(guān)注點。2017年開年，中國軍隊改革動作頻頻，加之去年中國領(lǐng)導人裁軍30萬的承諾。在中外記者云集的兩會輿論場，中國需要耐心解答，傳遞“和平崛起”的自信與聲音。

歲末年初，*兩次授旗致訓詞，提出全面實施改革強軍戰(zhàn)略。從陸軍領(lǐng)導機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊到五大軍區(qū)，人民大會堂的錄音筆和鏡頭，將記錄下解放軍代表以新身份首次亮相兩會。