年河南省兩會政府工作報告部分詞語解讀

1三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃

這是指河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三個上升為國家戰(zhàn)略層面的重大規(guī)劃。其中，《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2008?2020年)》2009年8月獲國務(wù)院批復(fù)，《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃(2012?2020年)》2012年11月獲國務(wù)院批復(fù)，《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013?2025年)》2013年3月獲國務(wù)院批復(fù)。

2“一個載體、四個體系、六大基礎(chǔ)”

這是《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》中提出的推進我省四化同步科學(xué)發(fā)展的突出任務(wù)，是實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的有效抓手�！耙粋€載體”即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū))、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)(街)等科學(xué)發(fā)展載體;“四個體系”即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場體系;“六大基礎(chǔ)”即現(xiàn)代交通系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、水利支持系統(tǒng)、能源支撐系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、人力資源強省。

3打造“四個河南”、推進“兩項建設(shè)”

這是*“五位一體”總體布局和全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程在河南的具體化�！八膫€河南”即富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南，“兩項建設(shè)”即推進*民主政治制度建設(shè)、加強和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)。

4鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)“三年打基礎(chǔ)”目標(biāo)

這是鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)的階段性目標(biāo)。為貫徹落實國務(wù)院批復(fù)的《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013?2025年)》，河南省研究提出了“三年打基礎(chǔ)、五年成規(guī)模、十年建新城”的建設(shè)步驟和階段目標(biāo)。其中“三年打基礎(chǔ)”目標(biāo)的主要內(nèi)容是：從2013年起經(jīng)過三年左右的努力，到2015年年底，機場二期及配套工程建成投用，連接主城區(qū)的高速路、快速路、城際鐵路基本建成投用，綜合交通樞紐初步形成;實驗區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，三年累計完成固定資產(chǎn)投資1100億元以上，道路通車?yán)锍踢_(dá)到240公里，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3000億元，智能手機產(chǎn)量達(dá)到2億部，進出口總額超過450億美元，入住人口突破60萬人，在建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市和體制機制創(chuàng)新等方面取得階段性重大成果。

5“四個一”“五個點”

這是河南省為了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)確定的重大思路對策。“四個一”即以開放招商“一舉求多效”、以新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”、以深化改革“一優(yōu)帶百通”、以科技創(chuàng)新“一招上水平”，“五個點”即擴大增長點、轉(zhuǎn)化拖累點、抓好關(guān)鍵點、穩(wěn)控風(fēng)險點、搶占制高點。

6農(nóng)業(yè)“三大工程”

這是河南省近年來在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┑娜笈e措，即高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。

7“一基本兩牽動三保障”

這是《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》中提出的科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)途徑�！耙换尽奔串a(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本;“兩牽動”即住房和就學(xué)牽動;“三保障”即社會保障、農(nóng)民權(quán)益保障、基本公共服務(wù)保障。

8“三個一批人”城鎮(zhèn)化實施方案

這是河南省貫徹國家《推進“三個1億人”城鎮(zhèn)化實施方案》的具體舉措。2015年9月省政府制定印發(fā)了《河南省推進“三個一批人”城鎮(zhèn)化實施方案》，主要內(nèi)容是：推動一批具備條件有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)，力爭實現(xiàn)每年100萬人左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生等常住人口落戶城鎮(zhèn);加快一批城中村和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，改善常住人口居住條件，五年完成現(xiàn)有218萬戶棚戶區(qū)和城中村改造;加快一批農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，每年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力100萬人、帶動隨遷家屬100萬人左右。

9“三山一灘”群眾脫貧工程

這是河南省確定的重點區(qū)域扶貧開發(fā)舉措的簡稱。“三山”是指河南省大別山、伏牛山、太行山貧困地區(qū);“一灘”是指黃河灘區(qū)。2013年省政府制定實施了《河南省大別山、伏牛山、太行山貧困地區(qū)群眾脫貧工程規(guī)劃(2014?2020年)》和《河南省黃河灘區(qū)群眾脫貧工程總體方案》，力爭到2020年使這些區(qū)域與全省同步實現(xiàn)小康。

10供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

這是*適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既強調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。

11四化同步發(fā)展

這是我國全面建成小康社會的一項重大戰(zhàn)略舉措，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的簡稱。黨的十八大提出，堅持走*新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

12“一極三圈八軸帶”

這是省委、省政府提出的中原城市群空間發(fā)展格局的簡稱�！耙粯O”即鄭州都市區(qū)�！叭Α奔匆劳懈咚勹F路和城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以鄭州為中心，涵蓋洛陽、開封、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟源等8個中心城市的“半小時”核心圈;涵蓋安陽、鶴壁、濮陽、商丘、周口、信陽、駐馬店、南陽、三門峽等9個中心城市的“1小時”緊密圈;涵蓋中原經(jīng)濟區(qū)其他中心城市的“1個半小時”合作圈。“八軸帶”即依托綜合運輸通道支撐，培育形成鄭州?三門峽沿隴海西向發(fā)展軸、鄭州?商丘沿隴海東向發(fā)展軸、鄭州?安陽沿京廣北向發(fā)展軸、鄭州?信陽沿京廣南向發(fā)展軸、鄭州?南陽沿鄭萬西南向發(fā)展軸、鄭州?濮陽沿鄭濟東北向發(fā)展軸、鄭州?焦作沿鄭太西北向發(fā)展軸、鄭州?周口沿鄭合東南向發(fā)展軸。

13“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程

這是河南省建設(shè)先進制造業(yè)大省的關(guān)鍵舉措。主要是依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全省重點發(fā)展萬億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，省轄市著力打造千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，縣(市、區(qū))突出培育百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。

14空鐵國際國內(nèi)雙樞紐

這是航空國內(nèi)國外物流雙樞紐、鐵路國內(nèi)國外物流雙樞紐的簡稱。建設(shè)空鐵國際國內(nèi)雙樞紐是河南省推動鄭州國際物流中心建設(shè)的重大舉措。主要內(nèi)容是：發(fā)揮鄭州機場航空貨運、鄭歐班列鐵路貨運的優(yōu)勢，加強與國外對應(yīng)樞紐城市的合作，建設(shè)航空、鐵路國內(nèi)國外物流雙樞紐。其中，正在深入實施的鄭州?盧森堡航空物流雙樞紐是指加強河南航投與盧森堡貨運航空公司合作，構(gòu)建以鄭州為亞太物流中心、以盧森堡為歐美物流中心，覆蓋全球貨運航空網(wǎng)絡(luò)的航空物流雙樞紐;正在落實推進的鄭州?波蘭鐵路物流雙樞紐是指加強鄭州國際陸港公司與波蘭國鐵公司合作，使鄭州和華沙成為雙方各自的貨物集疏中心;正在積極謀劃的鄭州?盧森堡鐵路物流雙樞紐是指加強鄭州國際陸港公司與盧森堡國鐵公司合作，開發(fā)經(jīng)哈薩克斯坦、土耳其等國連接中國和盧森堡之間的鐵路線路，打造鄭州、盧森堡及貝登堡鐵路物流雙樞紐。

15“五條途徑”“五項舉措”“五個保障”

這是河南省打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要途徑、重大舉措和保障措施�！拔鍡l途徑”是指向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、社會保障兜底脫貧、扶危濟困脫貧。“五項舉措”是指實施知識技能扶貧、實施合作帶動扶貧、實施財政金融扶貧、實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、實施安居扶貧�！拔鍌€保障”是指強化各級黨委政府的責(zé)任、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、強化部門支持服務(wù)職能、廣泛動員社會力量扶貧、建立完善考核機制