社保制度臨長期基金收支失衡

社會保險是指國家為了預(yù)防和分擔(dān)年老、失業(yè)、疾病以及死亡等社會風(fēng)險,實現(xiàn)社會安全，而強制社會多數(shù)成員參加的，具有所得重分配功能的非營利性的社會安全制度。

社會保險(SocialInsurance)是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。社會保險計劃由政府舉辦，強制某一群體將其收入的一部分作為社會保險稅(費)形成社會保險基金，在滿足一定條件的情況下，被保險人可從基金獲得固定的收入或損失的補償，它是一種再分配制度，它的目標是保證物質(zhì)及勞動力的再生產(chǎn)和社會的穩(wěn)定。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

官方數(shù)據(jù)顯示，2013年共有3800萬人棄繳社保，加大了個人賬戶空賬壓力。

人力資源和社會保障部官方網(wǎng)站昨天發(fā)布消息稱，在醫(yī)療費用快速增長的背景下，醫(yī)�；鹋c養(yǎng)老保險基金一樣，也面臨越來越大的支付壓力，支出增幅高于收入增幅，甚至有相當一部分省份出現(xiàn)了當期收不抵支的狀況，基金“穿底”風(fēng)險日益凸顯。

消息稱，當前，由于我國人口老齡化加重，社會保險的擴面征繳空間日益縮小，而各項社會保險待遇水平持續(xù)提高，社會保險基金收支平衡面臨越來越大的壓力。

以養(yǎng)老保險為例，基金支撐未來養(yǎng)老保險支出已面臨很大壓力。首先，改革之前，我國實行單位保障的養(yǎng)老制度，沒有基金積累。改革之后，給“老人”發(fā)放的養(yǎng)老金和給“中人”發(fā)放的過渡性養(yǎng)老金以及給政策性提前退休人員發(fā)放的養(yǎng)老金，都要由用人單位、職工個人繳費和財政補助構(gòu)成的基金支付。

同時，隨著老齡化加速，退休人數(shù)逐年增長，我國企業(yè)離退休人數(shù)已經(jīng)從2004年的3775萬人，增長到的8015萬人，養(yǎng)老保險基金負擔(dān)越來越重。

由于是以省級統(tǒng)籌為主，目前不能在全國范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金，出現(xiàn)了各地基金積累結(jié)余不均衡、地區(qū)間費率高低有差異的狀況。

此外，我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)11年調(diào)整，月人均基本養(yǎng)老金從2004年的647元提高到2015年的2200多元，基金支出額越來越大。

消息稱，由此可見，我國社保制度面臨長期基金收支失衡風(fēng)險，需要保持一定的費率水平。

基金收支情況良好的失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費率相繼調(diào)低。當前我國社會保險五險費率合計為39.25%。下一步，人社部將通過完善制度、加強管理等，研究落實適當降低社保費率的工作思