權(quán)威專家解讀十三五規(guī)劃建議

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于2015年10月26日至29日在北京舉行，審議通過(guò)了《*關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》�！笆�三五”也隨之成為國(guó)際輿論的關(guān)注焦點(diǎn)。

“十三五”規(guī)劃建議繪就了未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，被視作對(duì)全面建成小康社會(huì)決勝階段的戰(zhàn)略部署，在歐洲引發(fā)了持續(xù)關(guān)注。日前，記者就此采訪了歐盟前任地區(qū)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、歐洲學(xué)院中國(guó)問(wèn)題專家格哈德?斯塔爾教授。他首先將“十三五”規(guī)劃同歐盟的2020戰(zhàn)略做比較，稱中國(guó)其實(shí)與歐盟在根本上有著相同的發(fā)展目標(biāo)，未來(lái)五年的關(guān)鍵在于政策的落實(shí)。他說(shuō)：“我認(rèn)為這些中期規(guī)劃的核心問(wèn)題在于，政府首先需要選擇正確的發(fā)展目標(biāo)，正如‘十三五’規(guī)劃建議中所涵蓋。這與歐盟的2020戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)非常相似，例如穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、包容性社會(huì)、消除貧困，以及發(fā)展環(huán)保型經(jīng)濟(jì)模式，這些內(nèi)容全都出現(xiàn)在了‘十三五’規(guī)劃中。但關(guān)鍵在于政策的落實(shí)，在于這些發(fā)展目標(biāo)是否能夠在持續(xù)、穩(wěn)定和透明的機(jī)制下實(shí)現(xiàn)。”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速，這也引發(fā)了外界對(duì)中國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的猜測(cè)。斯塔爾教授認(rèn)為，“十三五”將中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而非一味追求數(shù)字，為轉(zhuǎn)型提供了更多空間，如實(shí)反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際現(xiàn)狀。他表示：“關(guān)于中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一辯題的重點(diǎn)并不在于GDP的增長(zhǎng)率是否下滑，而在于中國(guó)在從生產(chǎn)出口型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向以服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是否順利，是否會(huì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性障礙或者失調(diào)。從這個(gè)角度來(lái)看，我認(rèn)為‘十三五’規(guī)劃的指導(dǎo)方向是非常正確的�！�

在談到經(jīng)濟(jì)調(diào)整可能會(huì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)時(shí)，斯塔爾坦言，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的倒閉，中國(guó)將會(huì)以怎樣的速度關(guān)閉舊經(jīng)濟(jì)模式上建立的過(guò)剩產(chǎn)能，又會(huì)以怎樣的速度找到服務(wù)業(yè)以及消費(fèi)品的新增長(zhǎng)點(diǎn)，將會(huì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的真正挑戰(zhàn)。不過(guò)，斯塔爾同時(shí)表示，相信“十三五”對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的把握可以幫助中國(guó)釋放更多的經(jīng)濟(jì)活力，從而避免落入中等收入陷阱。他說(shuō)：“‘十三五’規(guī)劃提倡企業(yè)家精神，主張進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，這意味著中國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好通過(guò)適應(yīng)轉(zhuǎn)變來(lái)對(duì)抗來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的壓力。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，‘十三五’規(guī)劃將會(huì)幫助中國(guó)避免落入中等收入陷阱的危險(xiǎn)�！�

“十三五”規(guī)劃建議中將“創(chuàng)新”這一概念擺在發(fā)展全局的核心位置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在十八屆五中全會(huì)公報(bào)中，“創(chuàng)新”作為最高頻的詞匯共出現(xiàn)了27次。如何理解“創(chuàng)新”、如何利用“創(chuàng)新”應(yīng)對(duì)“新常態(tài)”下的多重挑戰(zhàn)，也成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。斯塔爾教授說(shuō)：“我認(rèn)為創(chuàng)新不只是研發(fā)高新技術(shù)，創(chuàng)新是指一個(gè)社會(huì)有能力創(chuàng)造出適應(yīng)新產(chǎn)品與新科技的全新的發(fā)展模式。接下來(lái)的關(guān)鍵步驟是制定鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策，無(wú)論是在中國(guó)、歐洲，還是在任何國(guó)家，將這樣的政策落到實(shí)處不僅需要提高全民教育水平，還需要轉(zhuǎn)變消費(fèi)者的思維定勢(shì)�！�