年寧波兩會提案熱點匯總解讀

寧波兩會提案熱點匯總

根據(jù)市十四屆人大常委會第二十八次會議的決定，寧波市第十四屆人民代表大會第六次會議將于2017年2月22日召開。開好這次會議，對團結(jié)凝聚全市上下，奮力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，具有十分重要的意義。受本次大會籌備辦公室的委托,下面就大會籌備工作情況、大會議程和日程安排、大會的新變化新亮點和大會采訪報道重點等，向大家作個通報。

一、關(guān)于大會的籌備工作情況

市委、市人大常委會高度重視本次大會的準備工作，多次進行研究。籌備工作在市委的領(lǐng)導下，由市人大常委會牽頭，市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市委宣傳部等有關(guān)部門共同負責。會前成立了由宋偉同志任主任的大會籌備辦公室，楊劍耀等10位同志任辦公室副主任。大會籌備辦公室已專門召開會議，細化工作職責任務(wù)，明確完成時限。目前，大會的各項準備工作已基本就緒。

會前，廣大市人大代表通過各種途徑和方式，認真了解掌握全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況,深入走訪調(diào)研社情民意，為審議大會各項工作報告和提出議案建議進行了充分準備。各代表中心組根據(jù)市人大常委會關(guān)于開展會前視察通知的要求，以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和*系列重要講話精神為指引，緊緊圍繞加快實施我市“六個加快”戰(zhàn)略、“雙驅(qū)動四治理”決策部署、躋身進入全國大城市第一方隊的戰(zhàn)略定位和“十三五”規(guī)劃的制定、“港口經(jīng)濟圈”建設(shè)、“一路一帶”支點城市建設(shè)、法治寧波建設(shè)等重點工作，深入實際，積極調(diào)研，充分了解全市全面深化改革、依法治市、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、文化建設(shè)、民生改善、社會和諧、生態(tài)文明等情況，了解市十四屆人大五次會議有關(guān)決議貫徹執(zhí)行情況，為審議市十四屆人大六次會議各項報告和提出議案建議做好了準備。比如，有的中心組運用代表聯(lián)絡(luò)站、開展走訪選民周(月)等活動，廣泛收集社情民意，密切代表與人民群眾的聯(lián)系;有的運用中國寧波網(wǎng)《對話代表在線》、江東人大網(wǎng)《網(wǎng)上窗口》和海曙白云社區(qū)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，開展代表在線、網(wǎng)上聯(lián)系等活動，拓寬代表與人民群眾聯(lián)系的渠道，等等。市人大常委會也于1月15日舉行了重要情況通報會，常務(wù)副市長陳奕君同志向代表通報了2015年我市經(jīng)濟社會運行情況和市政府民生實事工程落實情況。

二、關(guān)于大會的議程及日程安排

市十四屆人大六次會議議程共有10項，分別是：(1)聽取和審查市人民政府市長盧子躍關(guān)于寧波市人民政府工作的報告;(2)審查、批準寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要;(3)審查市發(fā)展和改革委員會關(guān)于寧波市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，審查、批準寧波市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告及2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;(4)審查市財政局關(guān)于寧波市2015年全市和市級預(yù)算執(zhí)行情況及2017年全市和市級預(yù)算草案的報告，審查、批準寧波市2015年市級預(yù)算執(zhí)行情況的報告及2017年市級預(yù)算;(5)聽取和審查市人大常委會主任王勇關(guān)于寧波市人民代表大會常務(wù)委員會工作的報告;(6)聽取和審查市中級人民法院院長李澤明關(guān)于寧波市中級人民法院工作的報告;(7)聽取和審查市人民檢察院檢察長戎雪海關(guān)于寧波市人民檢察院工作的報告;(8)審議寧波市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《寧波市大氣污染防治條例(草案)》的議案;(9)補選寧波市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會委員和通過寧波市第十四屆人民代表大會法制委員會主任委員;(10)其他事項。

會議預(yù)定于2017年2月22日上午開幕，2月26日下午閉幕，正式會期五天，安排三次全體會議、五次*團會議。各代表團還安排了多次代表團全體會議和小組審議，詳細安排大家可看一下會議日程草案。具體日程安排是：2月21日，代表和列席人員報到、召開召集人會議、代表團全體會議、舉行預(yù)備會議、黨員大會和*團第一次會議;22日上午，大會開幕，聽取和審查市政府工作報告;22日下午至23日，代表團分組審議政府和計劃、預(yù)算三個報告、“十三五”規(guī)劃綱要草案(23日下午安排“十三五”規(guī)劃綱要草案專題審議);23日晚上，召開*團第二次會議;24日上午，舉行第二次全體會議，聽取和審查市人大常委會、市中級法院、市檢察院工作報告，作有關(guān)法規(guī)草案說明并提請大會審議，通過大會選舉辦法和專委會主任委員人選通過辦法;24日下午，代表團審議法規(guī)草案和市人大常委會工作報告;25日上午，分組審議市中級法院、市檢察院工作報告，召開*團第三次會議，提出大會選舉的各項候選人名單草案，聽取法規(guī)草案審議結(jié)果報告;25日下午，分組審議法規(guī)草案修改稿和市人大常委會、市中級法院、市檢察院工作報告，醞釀候選人名單草案和專委會主任委員人選名單草案，推選大會選舉監(jiān)票人;25日晚上，召開*團第四次會議，聽取市人大常委會工作報告、市中級法院、市檢察院工作報告審議情況，提出7個決議草案，確定正式候選人名單草案和專委會主任委員人選名單，通過關(guān)于議案處理意見的報告;26日上午，召開*團第五次會議，審議通過法規(guī)草案表決稿提請大會表決，通過7個決議草案;26日下午，舉行第三次全體會議，大會選舉，表決法規(guī)，通過各項決議，大會閉幕。

三、關(guān)于大會的新變化、新亮點

本次大會在會議安排方面有新的變化、新的亮點：一是“十三五”規(guī)劃綱要(草案)的專題審議�！笆�三五”規(guī)劃，事關(guān)寧波未來五年發(fā)展。為進一步突出審議重點、提高審議質(zhì)量，本次大會除繼續(xù)采用代表團全體會議審議和代表小組審議兩種形式外，將專門安排一次“十三五”規(guī)劃綱要(草案)專題審議。二是審議表決法規(guī)草案。這次會議將審議表決大氣污染防治條例，代表、群眾十分關(guān)注，黨委、政府高度重視，是大會的一個重要議程。前段時間市人大常委會專門組織全體市人大代表進代表聯(lián)絡(luò)站，廣泛征求基層群眾的意見建議，并做好有關(guān)意見的逐條反饋和法規(guī)草案的修改完善。會議期間的代表審議意見，將由法案組為主統(tǒng)籌研究并提出總的修改意見。三是舉行憲法宣誓儀式。按照全國人大常會關(guān)于憲法宣誓制度的規(guī)定，這次會議補選的個別常委會委員和專委會主任，都要公開向憲法宣誓。有關(guān)宣誓的人代會憲法宣誓辦法草案，將提請市十四屆人大六次會議*團第一次會議通過后組織實施。四是增加全體會議直播次數(shù)。除了對開幕式和第一次全體會議進行現(xiàn)場直播外，還將對第二次全體會議(聽取市人大常委會和“兩院”工作報告)進行現(xiàn)場直播。根據(jù)議程安排，這次大會政協(xié)委員將列席第二次全體會議。

四、關(guān)于大會采訪報道重點

市十四屆人大六次會議是深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和*系列重要講話精神，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)、共謀發(fā)展新良策的一次重要會議�；仡櫩偨Y(jié)過去一年取得的成績，集思廣益,共商新一年發(fā)展大計,切實履行憲法和法律賦予的職責，深入實施“六個加快”戰(zhàn)略，扎實推進“雙驅(qū)動四治理”決策部署，全面深化改革，建設(shè)法治寧波，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，是此次大會新聞報道的重要內(nèi)容。新聞宣傳報道要突出審議、凸現(xiàn)代表。請各新聞媒體充分宣傳會議的民主氣氛和民主決策過程，充分反映代表的議案建議和審議意見，著力宣傳人大代表依法履職情況，特別是要重點反映來自基層一線代表的聲音。

本次大會審議各項工作報告，主要采取代表團全體會議審議、代表小組會議審議兩種方式。會議期間，各代表團圍繞深入貫徹五中全會精神，推動“十三五”新發(fā)展，立足全市大局，結(jié)合各自實際，選擇重點議題安排全體會議審議，具體議題安排和時間地點請大家看一下“代表團全體會議審議安排”表。

在代表團全體會議審議時，根據(jù)審議內(nèi)容，大會秘書處將安排市委、市人大常委會、市政府領(lǐng)導及有關(guān)部門負責人到會聽取意見。

本次大會將邀請在甬的榮譽市民列席大會開幕式和第一次全體會議，邀請50名公民旁聽開幕式、第一次和第二次全體會議。旁聽結(jié)束，還將組織兩次旁聽公民座談會，聽取他們對大會和會議各項工作報告的意見和建議，第一次安排在22日下午1時，地點在行政會議中心;第二次安排在24日下午1時，地點在行政會議中心，屆時也請作報道。

寧波市政協(xié)十四屆五次會議有關(guān)事項的通報

市政協(xié)辦公廳副主任、新聞發(fā)言人朱安偉

市政協(xié)十四屆五次會議的各項準備工作已經(jīng)就緒，將于2月20日上午9時在寧波文化廣場大劇院隆重開幕。

2017年的政協(xié)全會，委員駐地賓館有聯(lián)誼賓館、寧波大酒店和泛太平洋大酒店。除分組討論在各委員駐地外，大會開、閉幕會安排在文化廣場大劇院舉行，委員大會發(fā)言和協(xié)商交流活動安排在市行政會議中心101會議室舉行。

下面，受大會秘書處委托，就本次會議的有關(guān)情況，向大家作一介紹，便于大家了解會議安排，掌握新聞線索，搞好宣傳報道。重點講四方面內(nèi)容：第一、2015年市政協(xié)工作情況;第二、本次會議的總體要求和主要議程;第三、會議的大致安排;第四、會議的主要特點。

一、2015年市政協(xié)工作情況

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一年。一年來，市政協(xié)及其常委會在中共寧波市委的正確領(lǐng)導下，廣泛團結(jié)政協(xié)各參加單位、各族各界人士，認真貫徹落實中共十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和*系列重要講話精神，緊緊圍繞市委重大決策部署，充分發(fā)揮人民政協(xié)獨特優(yōu)勢，傾力服務(wù)大局，真情服務(wù)群眾，為我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、圓滿完成“十二五”發(fā)展目標作出了積極貢獻。

(詳細情況請關(guān)注2月20日上午唐一軍*所作的市政協(xié)常委會工作報告)

二、市政協(xié)十四屆五次會議的指導思想和主要議程

本次會議將*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入*系列重要講話精神，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，深入貫徹省市委決策部署，認真組織廣大政協(xié)委員和各界人士圍繞“十三五”規(guī)劃的貫徹實施，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動寧波向全國大城市第一方隊邁進貢獻智慧和力量。

會議建議議程共8項：聽取和審議政協(xié)第十四屆寧波市委員會常務(wù)委員會工作報告;聽取和審議政協(xié)第十四屆寧波市委員會常務(wù)委員會提案工作報告;列席寧波市第十四屆人民代表大會第六次會議，聽取并討論政府工作報告、“兩院”工作報告等，協(xié)商討論寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要(草案);政協(xié)委員大會發(fā)言;協(xié)商交流活動;選舉事項;審議通過政協(xié)第十四屆寧波市委員會第五次會議全會提案;審議通過政協(xié)第十四屆寧波市委員會第五次會議決議。

三、2017年市政協(xié)工作總體要求和十四屆五次會議的大致安排

2017年是“十三五”發(fā)展的開局之年，也是本屆政協(xié)的收官之年。2017年市政協(xié)工作的總體要求是：深入學習貫徹中共十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和*系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立和貫徹“五大發(fā)展理念”，認真貫徹落實市委躋身全國大城市第一方隊、建設(shè)“四好示范區(qū)”的決策部署，傾力服務(wù)中心，堅決維護核心，廣泛凝聚人心，鑄牢主心骨，堅定正確政治方向;面向主戰(zhàn)場，全力助推“十三五”發(fā)展;弘揚主旋律，堅持團結(jié)民主兩大主題，充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極履行職能，展現(xiàn)政協(xié)作為，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展“開門紅”、高水平全面建成小康社會貢獻智慧和力量。

本次會議正式會期安排5天半，具體日程為：2月19日上午委員和列席人員報到;下午召開預(yù)備會議，安排有關(guān)活動。2月20日上午大會開幕，2月25日上午大會閉幕，期間安排全體會議4次，包括開幕會、委員大會發(fā)言、選舉和閉幕會等。會議還安排了協(xié)商交流會、列席人大會議、小組或聯(lián)組討論等活動。

四、市政協(xié)十四屆五次會議的主要特點

(一)協(xié)商討論內(nèi)容更加充實時間更加充分

為了使委員意見得到更加充分的表達，協(xié)商議政更加充實，本次會議會期較2015年有所延長。一是增加了列席市十四屆人大六次會議第二次全體會議(2月24日上午9:00)，現(xiàn)場聽取“兩院”工作報告。二是增加了兩個半天的協(xié)商討論，在2月23日下午2:00分組和聯(lián)組討論寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案);2月24日下午2:00分組和聯(lián)組討論“兩院”工作報告。這較以往是重大改變，請各新聞媒體做好相關(guān)報道。

(二)會務(wù)工作堅持務(wù)實節(jié)儉

根據(jù)中央和省市委有關(guān)規(guī)定，市政協(xié)黨組和*會議專門就加強會議組織、狠抓會風會記、簡化會場及駐地布置、精簡文件資料、厲行勤儉節(jié)約等方面作了具體部署和明確要求，以保證會議召開既熱烈隆重又節(jié)儉高效。一是報告更加務(wù)實。2017年的市政協(xié)常委會工作報告和常委會提案工作報告的內(nèi)容更加翔實具體，新一年度的工作目標更加明確。二是簡化各類資料。有關(guān)參閱資料(2015年參政議政成果匯編、專委會工作總結(jié)等)不提供紙質(zhì)材料，也不再制作光盤發(fā)放，委員直接登錄寧波政協(xié)網(wǎng)進行查閱。記者們需要查閱資料請到泛太平洋大酒店公寓樓7樓8783房間。三是精煉簡報內(nèi)容。本次會議計劃出簡報6期并進一步加以濃縮，摘錄內(nèi)容全部為委員對各項工作的意見和建議，每個界別組分發(fā)2份，減少數(shù)量避免不必要的浪費。四是堅持節(jié)儉辦會。和往年一樣，會場和駐地不懸掛彩旗、氣球和標語，不鋪地毯，不擺放鮮花。會議出行方面，堅持倡導綠色出行，委員和列席人員統(tǒng)一乘車參加各項活動。會議嚴格用餐標準，不安排宴請會餐。

(三)繼續(xù)設(shè)立全體會議提案

在市政協(xié)十四屆四次會議上，市政協(xié)提出《關(guān)于以“一帶一路”建設(shè)為契機構(gòu)建寧波現(xiàn)代國際物流中心》的全體會議提案，盧子躍市長高度重視，親自領(lǐng)辦，進一步理清了推進現(xiàn)代國際物流中心建設(shè)，對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略工作思路，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、拓展國際物流輻射腹地、做大做強物流市場主體、構(gòu)筑國際物流信息樞紐等方面取得了積極進展，社會反響良好。2017年的全會提案工作從2015年10月開始展開，政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員積極準備，踴躍參評，大會共收到參選全會提案的申報案73件，經(jīng)廣泛征求意見、與政府有關(guān)部門溝通和提案委全體會議討論，層層遴選，初步確定3件候選案遞交政協(xié)黨組和*會議討論，最后確定的1件初選案已經(jīng)市政協(xié)十四屆十九次常委會議審議通過形成草案，將在大會期間提交十四屆五次會議全體會議進行表決。

提案是政協(xié)履行職能的重要形式，也是廣大新聞記者報道的熱點。市政協(xié)高度重視提案工作，2015年10月就開始著手準備。及時向全體委員、各界別和政協(xié)各參加單位發(fā)出提案征集通知，召開市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體等各參加單位和界別負責人參加的提案征集工作座談會，對集體提案、全會提案的征集工作進行部署，邀請發(fā)改委總經(jīng)濟師給委員介紹我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、熱點問題和未來發(fā)展趨勢，幫助委員知情明政。大會期間，秘書處還特意邀請了部分提案承辦大戶單位派員參與提案組工作，并專門開設(shè)委員提案咨詢室，方便委員就有關(guān)政策及時開展咨詢。會議提案的截止時間為2月22日17:00，請大家關(guān)注。同時，我們已將十四屆四次會議的提案、辦理答復(fù)和反饋意見在政協(xié)網(wǎng)站上公布，供委員查詢。

(四)委員大會發(fā)言內(nèi)容涵蓋廣泛

委員大會發(fā)言是政協(xié)全會的重要活動，也是廣大政協(xié)委員建言獻策的重要平臺。為了體現(xiàn)發(fā)言主題的廣泛性，盡可能擴大發(fā)言的參與面，大會安排了委員口頭發(fā)言和即席發(fā)言，從44篇大會發(fā)言參評材料中精選出12篇，由委員作口頭發(fā)言，未入選口頭發(fā)言的32篇材料，將作為大會書面交流材料印發(fā)。從內(nèi)容上看，本次大會發(fā)言和書面交流材料緊貼我市“一圈三中心”規(guī)劃，此次收到的44篇大會發(fā)言參評材料中，經(jīng)濟科技類20篇，城建環(huán)境類5篇，教文衛(wèi)體類12篇，社會法制類7篇，涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、城建環(huán)境、百姓民生等方面，并且都包涵在我市“十三五”發(fā)展六大類主要目標和重點任務(wù)中。從形式上來看，為全面展示委員風采，借鑒全國和省政協(xié)全會的做法，2017年的大會發(fā)言仍將安排委員上*臺發(fā)言。具體為2月20日下午2:00在市行政會議中心舉行，屆時12位委員將依次上*臺發(fā)言，每位發(fā)言時間不超過8分鐘。

(五)就“城市地下空間開發(fā)利用”開展協(xié)商交流

城市地下空間科學開發(fā)利用，對于實現(xiàn)城市空間立體化拓展，緩解城市發(fā)展矛盾，改善城市生態(tài)環(huán)境等方面具有重要意義，但從當前城市地下空間開發(fā)利用現(xiàn)狀來看，我市地下空間開發(fā)仍相對滯后。為此，市政協(xié)十四屆五次會議將就“城市地下空間開發(fā)利用”安排協(xié)商交流活動，時間定于2月21日下午2:00，地點：市行政會議中心101會議室。屆時大會將組織委員與市國土資源局、市規(guī)劃局、市住建委、市城管局、市人防辦、市軌道交通工程建設(shè)指揮部等相關(guān)部門的負責人進行專題交流協(xié)商，市政府分管副市長、分管副秘書長也將應(yīng)邀參加會議。為搞好這次協(xié)商交流活動，市政協(xié)人資環(huán)和城建委組織部分委員開展了深入的調(diào)研和視察，并走訪了市相關(guān)單位和部門，各項工作按計劃已作了充分的準備。

(六)繼續(xù)邀請公民代表旁聽政協(xié)會議

本次會議繼續(xù)邀請公民旁聽，主要由市各民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)人民團體推薦，公民自薦報名中產(chǎn)生。會議期間他們除參加大會開幕會、大會發(fā)言和協(xié)商交流等活動外，市政協(xié)還將召開專題座談會，聽取他們對政協(xié)工作和協(xié)商交流活動的意見建議，考慮到公民代表發(fā)言比較踴躍，為了讓他們能夠充分表達思想和發(fā)表意見，座談會分為兩組傾聽他們的意見建議，具體時間安排在2月21日下午協(xié)商交流會后，地點在市行政會議中心201、202會議室。

此外，為做好本次會議的各項會務(wù)工作，市政協(xié)成立了大會秘書處，下設(shè)秘書、新聞宣傳、組織、綜合聯(lián)絡(luò)、提案、文稿起草、行政保衛(wèi)、港澳委員接待等8個工作組。各工作組將于18日全部進點，并按職責分工全力做好會議的各項服務(wù)保障工作。會議秘書處設(shè)在泛太平洋大酒店，新聞宣傳組安排在泛太平洋大酒店公寓樓7樓8783室，電話89118888轉(zhuǎn)8783，傳真81875636。提案組安排在泛太平洋大酒店迎賓樓3樓太平洋4號廳和5號廳。希望大家強化政治意識、大局意識和責任意識，確保新聞輿論導向正確。加強策劃，發(fā)揮優(yōu)勢，切實改進文風，形成特色亮點，采用生動鮮活的表現(xiàn)手法反映委員的真知灼見和履職風采，全面準確報道好會議盛況，向社會傳遞政協(xié)的好聲音、正能量，積極營造良好的社會氛圍。