全國兩會關于教師工資改革方案提案解讀

今年通過評審的正高教師公示名單眼下正在教育界熱傳，51人的入圍名單幾乎囊括了全市基礎教育領域最具代表性的人選。這項改革突破了長期以來中小幼老師“副高”職稱到頂?shù)钠款i，讓他們有機會在職稱上和大學老師“平起平坐”。

中小學教師職稱制度

中小學教師職稱制度是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循教育發(fā)展規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點，統(tǒng)一的中小學教師職稱(職務)制度，充分調動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎和依據(jù)，為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。

中小學教師職稱制度基本條件

《意見》的附件提出中小學教師水平評價基本標準條件為：

(一)擁護黨的領導，胸懷祖國，熱愛人民，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，忠誠于人民教育事業(yè)，具有良好的思想政治素質和職業(yè)道德，牢固樹立愛與責任的意識，愛崗敬業(yè)，關愛學生，為人師表，教書育人。

(二)具備相應的教師資格及專業(yè)知識和教育教學能力，在教育教學一線任教，切實履行教師崗位職責和義務。

(三)身心健康。

(四)中小學教師評聘各級別職稱(職務)，除必須達到上述標準條件，還應分別具備以下標準條件：

正高級教師

1.具有崇高的職業(yè)理想和堅定的職業(yè)信念;長期工作在教育教學第一線，為促進青少年學生健康成長發(fā)揮了指導者和引路人的作用，出色地完成班主任、輔導員等工作任務，教書育人成果突出;

2.深入系統(tǒng)地掌握所教學科課程體系和專業(yè)知識，教育教學業(yè)績卓著，教學藝術精湛，形成獨到的教學風格;

3.具有主持和指導教育教學研究的能力，在教育思想、課程改革、教學方法等方面取得創(chuàng)造性成果，并廣泛運用于教學實踐，在實施素質教育中，發(fā)揮了示范和引領作用;

4.在指導、培養(yǎng)高級、一級、二級、三級教師方面做出突出貢獻，在本教學領域享有較高的知名度，是同行公認的教育教學專家;

5.一般應具有大學本科及以上學歷，并在高級教師崗位任教5年以上。

高級教師

1.根據(jù)所教學段學生的年齡特征和思想實際，能有效進行思想道德教育，積極引導學生健康成長，比較出色地完成班主任、輔導員等工作，教書育人成果比較突出;

2.具有所教學科堅實的理論基礎、專業(yè)知識和專業(yè)技能，教學經(jīng)驗豐富，教學業(yè)績顯著，形成一定的教學特色;

3.具有指導與開展教育教學研究的能力，在課程改革、教學方法等方面取得顯著的成果，在素質教育創(chuàng)新實踐中取得比較突出的成績;

4.勝任教育教學帶頭人工作，在指導、培養(yǎng)一級、二級、三級教師方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效;

5.具備博士學位，并在一級教師崗位任教2年以上;或者具備碩士學位、學士學位、大學本科畢業(yè)學歷，并在一級教師崗位任教5年以上;或者具備大學�？飘厴I(yè)學歷，并在小學、初中一級教師崗位任教5年以上。城鎮(zhèn)中小學教師原則上要有1年以上在薄弱學�；蜣r(nóng)村學校任教經(jīng)歷。

一級教師

1.具有正確教育學生的能力，能根據(jù)所教學段學生的年齡特征和思想實際，進行思想道德教育，有比較豐富的班主任、輔導員工作經(jīng)驗，并較好地完成任務;

2.對所教學科具有比較扎實的基礎理論和專業(yè)知識，獨立掌握所教學科的課程標準、教材、教學原則和教學方法，教學經(jīng)驗比較豐富，有較好的專業(yè)知識技能，并結合教學開展課外活動，開發(fā)學生的智力和能力，教學效果好;

3.具有一定的組織和開展教育教學研究的能力，并承擔一定的教學研究任務，在素質教育創(chuàng)新實踐中積累了一定經(jīng)驗;

4.在培養(yǎng)、指導二級、三級教師提高業(yè)務水平和教育教學能力方面做出一定成績;

5.具備博士學位;或者具備碩士學位，并在二級教師崗位任教2年以上;或者具備學士學位或者大學本科畢業(yè)學歷，并在二級教師崗位任教4年以上;或者具備大學�？飘厴I(yè)學歷，并在小學、初中二級教師崗位任教4年以上;或者具備中等師范學校畢業(yè)學歷，并在小學二級教師崗位任教5年以上。

二級教師

1.比較熟練地掌握教育學生的原則和方法，能夠勝任班主任、輔導員工作，教育效果較好;

2.掌握教育學、心理學和教學法的基礎理論知識，具有所教學科必備的專業(yè)知識，能夠獨立掌握所教學科的教學大綱、教材、正確傳授知識和技能，教學效果較好;

3.掌握教育教學研究方法，積極開展教育教學研究和創(chuàng)新實踐;

4.具備碩士學位;或者具備學士學位或者大學本科畢業(yè)學歷，見習期1年期滿并考核合格;或者具備大學�？飘厴I(yè)學歷，并在小學、初中三級教師崗位任教2年以上;或者具備中等師范學校畢業(yè)學歷，并在小學三級教師崗位任教3年以上。

三級教師

1.基本掌握教育學生的原則和方法，能夠正確教育和引導學生;

2.具有教育學、心理學和教學法的基礎知識，基本掌握所教學科的專業(yè)知識和教材教法，能夠完成所教學科的教學工作;

3.具備大學�？飘厴I(yè)學歷，并在小學、初中教育教學崗位見習1年期滿并考核合格;或者具備中等師范學校畢業(yè)學歷，并在小學教育教學崗位見習1年期滿并考核合格。

中小學教師職稱制度的弊端

一、給中小學教師評定職稱的制度，妨礙了教育公平的實現(xiàn)。由于改革開放初期，各地普遍搞重點中小學。這些重點中小學都在城里，教師的中、高級職稱有限額且大都向城市的重點中小學校傾斜。剛開始評定職稱時，有的農(nóng)村中學連一個高級教師名額都沒有，有的學校有也僅一、二個而已，所占比例不過百分之二、三罷了，這使農(nóng)村教師大失所望。在給教師評定職稱以前，原本教師還不那么刻意追求進城，進重點學校。而評定職稱以后，由于到城里，到重點學校容易評上高級職稱，所以大家就一窩蜂地挖掘各種關系，采取各種正當?shù)暮筒徽數(shù)氖侄危疵抢飻D，往重點中小學鉆。

二、給中小學教師評定職稱的制度，極大地妨礙了“教育合力”的形成，降低了教育的有效性。職稱分高、中、低，按照職稱獲得的物質待遇當然也有高、中、低之分了。教師也食人間煙火，當然也要講求物質利益，人人都希望獲得自己應得的物質利益，才會心甘情愿地為教育事業(yè)作出積極的貢獻。應該而沒有評上相應職稱的教師，難免會大失所望、傷心、泄氣，從而降低廣大教師積極性和主觀能動性的發(fā)揮。教師之間經(jīng)過了職稱的不正當競爭，難免會離心離德，甚至相互嫉恨和拆臺。當然，在實際的教學活動中，教師的教育能力和教學效果并不與職稱成正比，能力低資歷淺業(yè)績差而通過各種不正當手段評上高級職稱的并不是個別現(xiàn)象。

三、給教師評定職稱，既扭曲了教師的心靈和人格，也成了有關政府部門斂財和部分基層領導腐敗的手段。教師要評上職稱，就必須參加各種考試，這些考試的考試報名費加買相關的資料和培訓輔導的費用，是教師不小的支出，當然就是政府主管部門的可觀收入了，職稱考試也就成了有關政府部門創(chuàng)收斂財?shù)那�。由于教師中、高級職稱名額有限，每年到了評定職稱的時候，各位有條件上的教師，都使盡渾身解數(shù)，采取目前我們這個社會能采用的種種手段(這些手段說來也簡單，無非吃、喝、送、玩以致獻身)，爭取把職稱撈到手。

四川教師職稱制度改革　中小學老師可評正高級職稱

省人社廳昨日透露，《四川省深化中小學教師職稱制度改革實施方案》已正式發(fā)布。本月起，中小學教師開始過渡，進入到改革后的職稱體系，實施新的職稱評價標準。這是對實施了30年之久的中小學教師職稱制度的重要變革。

中小學教師職稱統(tǒng)一

方案的適用范圍包括普通中小學、職業(yè)中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校及省、市(州)、縣(市、區(qū))教研機構和校外教育機構(以下簡稱中小學校)。民辦中小學校的教師，也可以參照執(zhí)行。

此前，四川已在攀枝花、瀘州兩市試點教師職稱制度改革。以往，中小學教師職稱最高只能達到副高級。改革后，則有望觸及“正高級”。

此次改革將建立統(tǒng)一的中小學教師職稱(職務)制度體系。分為初、中、高三級。

初級設員級和助理級;高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱(職務)名稱，依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

原中學高級教師(含在小學中聘任的中學高級教師)對應高級教師;原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師;原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師;原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。

統(tǒng)一后的中小學教師職稱(職務)也分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應：正高級教師對應專業(yè)技術崗位一至四級，高級教師對應專業(yè)技術崗位五至七級，一級教師對應專業(yè)技術崗位八至十級，二級教師對應專業(yè)技術崗位十一至十二級，三級教師對應專業(yè)技術崗位十三級。

不再要求職稱計算機考試

方案配套辦法中的《中小學教師專業(yè)技術水平評價標準條件》的基本條件中，8項內容有3項涉及師德。比如，評聘一級教師以上職務，要有任現(xiàn)職以來2年以上從事學生思想政治教育工作經(jīng)歷，且考核“合格”以上。還強調，要具有良好的思想政治素質和師德修養(yǎng)，樹立愛與責任的意識，為人師表，教書育人。

弄虛作假，偽造學歷、資歷、業(yè)績，剽竊他人成果的，以及嚴重違反師德規(guī)范相關規(guī)定的教師，5年內不得申報評審高一級教師職務。

省教育廳相關負責人認為，將評價標準、評價方式導向師德表現(xiàn)和教育教學工作實績，將有利于解決過去職稱(職務)評聘長期存在的重學歷輕能力、重論文輕實績的問題。

這一評價標準中還另有一些新的標準。例如，職稱計算機應用能力考試不再作要求。從2019年1月1日起，應取得中小學教師信息技術應用能力提升培訓結業(yè)證。