全國兩會關(guān)于社保政策的提案最新新聞消息解讀

“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人�！保�2019年兩會分別是第十三屆全國人民代表大會第二次會議和全國政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議，分別于2019年3月5日和3月3日在北京開幕。歷年“兩會”的時間一般控制在10-12天左右。兩會涉及社會發(fā)展各個層面的議題，是廣大選民表達意見要求的好機會，那么今年兩會都有哪些熱點話題呢？本文大風(fēng)車網(wǎng)小編將為你介紹關(guān)于社保政策的一些相關(guān)新聞信息，希望對你有幫助.以下是2019年全國兩會關(guān)于社保政策的提案最新新聞消息，可供參考！

機構(gòu)：建議適當(dāng)降低企業(yè)社會保險費率 直接補貼到人

2019中國宏觀經(jīng)濟高層研討會發(fā)布的相關(guān)報告稱，適當(dāng)降低企業(yè)社會保險費率，有助于切實減輕企業(yè)負擔(dān)，降低企業(yè)成本，有助于推動扶持中小企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)就業(yè)的穩(wěn)定增長。

報告認為，從高質(zhì)量增長的角度看，將減收的社保繳費轉(zhuǎn)移給居民，將產(chǎn)生更好的政策效果。

廈門大學(xué)、新華社經(jīng)濟參考報今天在京聯(lián)合舉行2019中國宏觀經(jīng)濟高層研討會暨中國季度宏觀經(jīng)濟模型（CQMM）春季預(yù)測發(fā)布會。這是廈門大學(xué)中國季度宏觀經(jīng)濟模型（CQMM）課題組自2017年以來的第26次預(yù)測發(fā)布。

廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心教授、副主任龔敏在研討會上說，進入2019年，中央政府繼續(xù)推進2018年末提出的“六穩(wěn)”工作部署，相繼出臺了一系列政策措施，以實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

龔敏說，2017年至2018年期間，通過“營改增”、降低增值稅稅率、提高個稅免征額、增加個稅應(yīng)納稅額抵扣項以及一系列針對小微企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，結(jié)合“放管服”的簡化行政程序、減少行政收費等普遍性降費措施，分別實現(xiàn)了6196億元、1萬億元以及1.3萬億元的減稅規(guī)模。國內(nèi)的減稅降費政策，加上全球經(jīng)濟的同步復(fù)蘇，民間投資增速在2017年觸底后開始了恢復(fù)性增長。

“然而，2019年全球經(jīng)濟擴張趨緩可能削弱自2017年開始民間投資增速上升的勢頭。”龔敏說，基于此，課題組提出，2019年，除了繼續(xù)實施大規(guī)模的普惠性減稅政策之外，還應(yīng)通過適當(dāng)降低社會保險費率，切實減輕企業(yè)負擔(dān)、降低企業(yè)成本，在促進企業(yè)有效投資增長的同時，提升企業(yè)競爭力，并以此實現(xiàn)穩(wěn)投資和穩(wěn)就業(yè)。

據(jù)課題組分析，從宏觀層面看，降低企業(yè)社保繳費率有利于企業(yè)利潤的增加，從而能夠促進企業(yè)的投資增長，帶動經(jīng)濟增長，進而提高財政收入增速；其次，降低企業(yè)社保繳費率有利于降低企業(yè)用工成本，激勵其擴大勞動雇傭，促進就業(yè)增加，提高居民收入，增加居民消費，改善總需求結(jié)構(gòu)；最后，企業(yè)成本負擔(dān)的下降、利潤增速的提高將有利于企業(yè)研發(fā)投入的增長，進而推動技術(shù)進步和提升勞動生產(chǎn)率。

近年來，隨著人口老年化進程的加快，中國每單位參保人員的平均基本養(yǎng)老保險費增速不斷加快。在中國現(xiàn)有的社保繳費制度下，企業(yè)和個人因此需繳交的社保負擔(dān)也快速增加。盡管自2015年以來，中國已經(jīng)實施了五次社保費率下調(diào)的政策，但整體而言，企業(yè)和個人負擔(dān)的社保費率仍然較高。

“較高的社會保險繳費率，顯著提高了企業(yè)用工成本，擠壓了企業(yè)利潤空間。”課題組說。

課題組認為，適當(dāng)降低社保繳費水平，建立更加公平、合理的費率決定機制，能夠減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔(dān)，控制用工成本過快上漲，推動勞動要素優(yōu)化配置。同時，適當(dāng)降低社保繳費水平，也能促進企業(yè)擴大創(chuàng)新投入、提供企業(yè)長期競爭力。因此，應(yīng)對企業(yè)社保費率作出適當(dāng)調(diào)整，做到既有效減輕企業(yè)負擔(dān)，又不會影響參保人員的總體待遇水平。

龔敏介紹，為了模擬分析降低社保繳費所產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟效應(yīng)，課題組假定：基本養(yǎng)老保險收入與參保人數(shù)的比值在2015年、2017年和2017年的三年間都保持在2015年人均3750.9元的水平，而不是實際上2017年提高至4279.4元、2017年進一步提高至5727.5元的現(xiàn)實情況。在此假定下，2017年和2017年，企業(yè)和個人可以少繳的基本養(yǎng)老保險費將較實際值分別減少4691.25億元和12274.70億元，合計將減少16965.95億元。

“基于上述假定，課題組設(shè)定兩種用于模擬分析的情景假定，一是將因此少繳的社保費用全部轉(zhuǎn)移給企業(yè)作為其利潤的增加（情景1）；二是將因此少繳的社保收入全部轉(zhuǎn)移到居民部門作為其勞動報酬的增加（情景2）。”龔敏說。

研究發(fā)現(xiàn)，無論是將企業(yè)和個人少繳的社保費轉(zhuǎn)移作為企業(yè)利潤的增加，還是轉(zhuǎn)移作為居民勞動報酬的增加，都有助于提升經(jīng)濟增長速度，促進居民消費提高，帶動財政收入增長。同時，因為能夠切實減輕企業(yè)的成本負擔(dān)，還能激勵企業(yè)增加投資，進而促進就業(yè)，提高居民收入。

課題組表示，將減收的社保繳費轉(zhuǎn)移給居民作為其勞動報酬增加，對促進居民消費的增長作用更強，且能夠進一步改善總需求結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的再平衡調(diào)整。

“因此，從高質(zhì)量增長的角度看，將減收的社保繳費轉(zhuǎn)移給居民，無疑將產(chǎn)生更好的政策效果。”龔敏說。

課題組同時提醒，當(dāng)前，應(yīng)充分關(guān)注居民負債率的持續(xù)上升對居民消費支出增長的負面沖擊。在中國人口老齡化進程不斷加快、社會保障體系尚未健全以及城鄉(xiāng)收入差距依然嚴峻的背景下，更重要的，在居民實際收入受勞動生產(chǎn)率增速趨緩而難以快速增長的情況下，居民負債率的快速上升，將會抑制居民消費支出的增長，阻礙經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。