智庫專家解讀十三五規(guī)劃建議

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11月5日，清華大學國情研究院院長、光明網理論專家委員會委員胡鞍鋼，北京大學國家發(fā)展研究院院長、光明網理論專家委員會委員姚洋做客光明網，解讀十八屆五中全會通過的《*關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)。

《建議》提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。胡鞍鋼表示，五大發(fā)展新理念是“十三五”規(guī)劃的靈魂，帶有超越性。其最大的特點就是通俗易懂，普通老百姓也能聽明白。五大發(fā)展理念并不是相互獨立的，而是彼此之間相互融通、相互促進，有著統(tǒng)一的目標。“五大發(fā)展理念的核心和最終目的是為了促進人的全面發(fā)展”。

《建議》中“發(fā)展”出現200多次，位居高頻詞匯榜首，幾乎是其他熱詞出現次數的總和。對此，姚洋表示，這充分凸顯了發(fā)展的重要性，發(fā)展是第一位的，只有在發(fā)展的基礎上，我們才能推進全面建成小康社會的其他各項工作。

在胡鞍鋼看來，全面建成小康社會需要發(fā)動三大戰(zhàn)役：第一大戰(zhàn)役是向極端貧困宣戰(zhàn)，2020年基本消除絕對貧困;第二大戰(zhàn)役是向污染宣戰(zhàn)，使主要污染物排放量與經濟增長、城市化進程徹底脫鉤;第三大戰(zhàn)役是創(chuàng)新戰(zhàn)役，為中國長期中高速增長提供強大動力。

《建議》提到，創(chuàng)新是引領科技發(fā)展的第一動力，要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用�？萍紕�(chuàng)新成為引領發(fā)展的“第一動力”。怎么去落實創(chuàng)新?姚洋認為，最重要的還是依賴市場，相信企業(yè)家能找到市場的點。政府要做好制度設計，做一些看準的項目，孵化一些好的項目。他舉例說，現在高校有很多擱置的技術，要建立機制將它們轉化出來。

“一分部署，九分落實”。落實的難點在哪?胡鞍鋼強調，最重要的是信息能夠上網，讓人民監(jiān)督，讓社會監(jiān)督。五年規(guī)劃本質上是關于人民的規(guī)劃，所有的信息都應該公開透明。姚洋則對時下火熱的“互聯(lián)網+”保持清醒的認識。他表示，隨著互聯(lián)網發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，實業(yè)界的互聯(lián)網焦慮也隨之而來。怎么辦?姚洋指出，規(guī)劃建議提出加快建設制造強國，實施中國制造2025，實際上是給他們吃了一顆定心丸，國家層面還要強調實業(yè)，要強調制造業(yè)發(fā)展�！盎ヂ�(lián)網畢竟只是個手段，最后還要以制造業(yè)為基礎，制造業(yè)不搞好什么都別談。”姚洋強調。

“十三五”規(guī)劃舉世矚目，但也容易產生一些誤讀。姚洋認為，最大的問題在于國外的很多人對中國體制認識不清，“他們沒有搞清中國共產黨在中國的位置，老在自己的框架里，用西式民主的眼光來審視中國�！币ρ蟊硎�，希望我們能用世界聽得懂的語言來解釋中國做了什么。