解讀十三五規(guī)劃發(fā)展理念關于開放發(fā)展篇

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。前段時間剛剛閉幕的十八屆五中全會強調，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。

全會期間，*在關于《*關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中指出，這五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。為此，學習路上連續(xù)推出“*談‘十三五’五大發(fā)展理念”系列策劃，今天推出“開放發(fā)展篇”。

十八屆五中全會提出：“堅持開放發(fā)展，必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體�！�

“改革開放只有進行時、沒有完成時。”從自由貿(mào)易試驗區(qū)戰(zhàn)略實施到“一帶一路”建設，中國改革開放的步伐未曾停頓。*曾在多個場合對開放發(fā)展理念進行了系列闡述。以下為十八大以來，*關于“開放發(fā)展”話題的部分精彩話語摘編：

“改革不停頓、開放不止步�！�

??2012年12月7日至11日，*在廣東考察工作時強調

背景：*12月7日至11日在廣東考察工作，他強調，黨的十八大向全黨全國發(fā)出了深化改革開放新的宣言書、新的動員令，全黨全國各族人民要堅定不移走改革開放的強國之路，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到改革不停頓、開放不止步，為全面建成小康社會、加快推進*而團結奮斗。

“我們要堅持對外開放的基本國策不動搖，不封閉、不僵化，打開大門搞建設、辦事業(yè)�！�

??2012年12月5日，*同在華工作的外國專家代表座談時指出

背景：*5日在人民大會堂同在華工作的外國專家代表親切座談。來自16個國家的20位外國專家參加了座談，*同他們一一握手，互致問候。*說，我們的事業(yè)是向世界開放學習的事業(yè)。關起門來搞建設不可能成功。我們要堅持對外開放的基本國策不動搖，不封閉、不僵化，打開大門搞建設、辦事業(yè)。“滿招損，謙受益�！敝袊�已經(jīng)取得舉世矚目的發(fā)展成就，但我國仍是一個發(fā)展中國家，仍然面臨一系列嚴峻挑戰(zhàn)，還有許多需要面對和解決的問題。我們既不妄自菲薄，也不妄自尊大，更加注重學習吸收世界各國人民創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，同世界各國相互借鑒、取長補短。

“我們的事業(yè)是同世界各國合作共贏的事業(yè)。國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的命運共同體�！�

??2012年12月5日，*同在華工作的外國專家代表座談時指出

背景：*5日在人民大會堂同在華工作的外國專家代表親切座談。來自16個國家的20位外國專家參加了座談，*同他們一一握手，互致問候。*說，我們的事業(yè)是同世界各國合作共贏的事業(yè)。國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的命運共同體。面對世界經(jīng)濟的復雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身、一枝獨秀，這就要求各國同舟共濟、和衷共濟，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關系，增進人類共同利益，共同建設一個更加美好的地球家園。

“我們要堅持從我國實際出發(fā)，堅定不移走自己的路，同時我們要樹立世界眼光，更好把國內發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來�！�

??2013年1月28日，*在十八屆*政治局第三次集體學習時的講話

背景：十八屆*政治局1月28日下午就堅定不移走和平發(fā)展道路進行第三次集體學習。*指出，世界繁榮穩(wěn)定是中國的機遇，中國發(fā)展也是世界的機遇。和平發(fā)展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機遇轉變?yōu)橹袊�的機遇，把中國的機遇轉變?yōu)槭澜绲臋C遇，在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進。我們要堅持從我國實際出發(fā)，堅定不移走自己的路，同時我們要樹立世界眼光，更好把國內發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，不斷擴大同各國的互利合作，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務，共同應對全球性挑戰(zhàn)，努力為全球發(fā)展作出貢獻。

“中國開放的大門不會關上。中國將在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平�！�

??2013年4月8日，*在同出席博鰲亞洲論壇2013年年會的中外企業(yè)家代表座談時表示

背景：*8日在海南省博鰲同出席博鰲亞洲論壇2013年年會的中外企業(yè)家代表座談。*表示，中國開放的大門不會關上。過去10年，中國全面履行入世承諾，商業(yè)環(huán)境更加開放和規(guī)范。中國將在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平。中國的大門將繼續(xù)對各國投資者開放，希望外國的大門也對中國投資者進一步敞開。我們堅決反對任何形式的保護主義，愿通過協(xié)商妥善解決同有關國家的經(jīng)貿(mào)分歧，積極推動建立均衡、共贏、關注發(fā)展的多邊經(jīng)貿(mào)體制。

“我們要放眼長遠，努力塑造各國發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的世界經(jīng)濟，堅定維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟。”

??2013年9月5日，*在二十國集團領導人峰會第一階段會議上關于世界經(jīng)濟形勢的發(fā)言

背景：二十國集團領導人第八次峰會5日在俄羅斯圣彼得堡舉行。*出席會議并發(fā)表重要講話。*說，形勢決定任務，行動決定成效。為此，我們要放眼長遠，努力塑造各國發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的世界經(jīng)濟，堅定維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟。

“為了使我們歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經(jīng)濟帶’�！�

??2013年9月7日，*在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表重要演講

背景：*7日在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表題為《弘揚人民友誼共創(chuàng)美好未來》的重要演講，盛贊中哈傳統(tǒng)友好，全面闡述中國對中亞國家睦鄰友好合作政策，倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”，將其作為一項造福沿途各國人民的大事業(yè)。*說，為了使我們歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”。

“東南亞地區(qū)自古以來就是‘海上絲綢之路’的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國?東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀‘海上絲綢之路’。”

??2013年10月3日，*在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時表示

背景：*3日在印度尼西亞國會發(fā)表題為《攜手建設中國?東盟命運共同體》的重要演講，全面闡述中國對印尼和東盟睦鄰友好政策，提出加強中印尼全面戰(zhàn)略伙伴關系，建設更為緊密的中國?東盟命運共同體，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。*說，東南亞地區(qū)自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國?東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。中國愿通過擴大同東盟國家各領域務實合作，互通有無、優(yōu)勢互補，同東盟國家共享機遇、共迎挑戰(zhàn)，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。

“我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。”

??2013年10月7日，*在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上的演講

背景：*7日在印尼巴厘島出席亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會，并發(fā)表《深化改革開放共創(chuàng)美好亞太》的重要演講。*說，我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，促進沿海內陸沿邊開放優(yōu)勢互補，形成引領國際經(jīng)濟合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。堅持出口和進口并重，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展;堅持“引進來”和“走出去”并重，提高國際投資合作水平;深化涉及投資、貿(mào)易體制改革，完善法律法規(guī)，為各國在華企業(yè)創(chuàng)造公平經(jīng)營的法治環(huán)境。我們將統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通。

“利用好比較優(yōu)勢，找準深化同周邊國家互利合作的戰(zhàn)略契合點，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作�！�

??2013年10月24日至25日，*在周邊外交工作座談會上的講話

背景：周邊外交工作座談會10月24日至25日在北京召開，這是*為做好新形勢下周邊外交工作召開的一次重要會議。*在會上發(fā)表重要講話。他說，要著力深化互利共贏格局。統(tǒng)籌經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、金融等方面資源，利用好比較優(yōu)勢，找準深化同周邊國家互利合作的戰(zhàn)略契合點，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作。要同有關國家共同努力，加快基礎設施互聯(lián)互通，建設好絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路。要以周邊為基礎加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，擴大貿(mào)易、投資合作空間，構建區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局。要不斷深化區(qū)域金融合作，積極籌建亞洲基礎設施投資銀行，完善區(qū)域金融安全網(wǎng)絡。要加快沿邊地區(qū)開放，深化沿邊省區(qū)同周邊國家的互利合作。

“建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，是*為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措�！�

??3月5日，*在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時強調

背景：*5日下午參加十二屆全國人大二次會議上海代表團審議。在談到加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設時，*強調，建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，是*為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措。要牢牢把握國際通行規(guī)則，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度，加快在促進投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面先試出首批管用、有效的成果。要擴大服務業(yè)對外開放，引進國際先進經(jīng)驗，提高服務業(yè)能級和水平。在自由貿(mào)易試驗區(qū)要做點壓力測試，把各方面可能發(fā)生的風險控制好，切實防范系統(tǒng)性風險特別是金融風險。

“改革開放只有進行時、沒有完成時�！�

??4月1日，*在歐洲學院發(fā)表重要演講

背景：*1日在比利時布魯日歐洲學院發(fā)表重要演講。他說，改革開放只有進行時、沒有完成時。中國已經(jīng)進入改革的深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭，這個時候需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，不斷把改革推向前進。我們推進改革的原則是膽子要大、步子要穩(wěn)�！皥D難于其易，為大于其細。天下難事，必作于易;天下大事，必作于細。”隨著中國改革不斷推進，中國必將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。同時，我也相信，中國全面深化改革，不僅將為中國現(xiàn)代化建設提供強大推動力量，而且將為世界帶來新的發(fā)展機遇。

“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐�！�

??2015年9月15日，*主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議并發(fā)表重要講話

背景：*9月15日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議并發(fā)表重要講話。他強調，以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟水平，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制，以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

“改革開放是中國的基本國策，也是今后推動中國發(fā)展的根本動力�！�

??2015年9月24日，*在華盛頓同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行中美元首會晤時指出

背景：24日下午，*抵達美國首都華盛頓不久，即應奧巴馬邀請來到白宮。奧巴馬在門前熱情迎接。然后，兩國元首沿賓夕法尼亞大街一同步行前往布萊爾國賓館。兩國元首邊走邊談。*強調，改革開放是中國的基本國策，也是今后推動中國發(fā)展的根本動力。中國開放的大門永遠不會關上，外國企業(yè)今后在華投資興業(yè)，將會有更為開放、寬松、透明的環(huán)境。走和平發(fā)展道路是中國的戰(zhàn)略選擇，是我們基于對歷史、現(xiàn)實、未來的客觀判斷所得出的結論。

“中國將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)全面深化改革，堅持開放發(fā)展，順應中國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟�！�

??2015年11月2日，*會見基辛格等中美“二軌”高層對話美方代表時表示

背景：*2日在人民大會堂會見出席中美“二軌”高層對話第五次會議的美方*、美國前國務卿基辛格，以及前國務卿舒爾茨、前財政部長魯賓、前貿(mào)易代表希爾斯、前參議院軍委會*納恩，前總統(tǒng)國家安全事務助理哈德利、多尼倫等美方代表。*表示，剛剛結束的中共十八屆五中全會審議通過了《*關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出了一系列推進中國改革發(fā)展的重大舉措�！笆�三五”期間，中國將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)全面深化改革，堅持開放發(fā)展，順應中國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。相信“十三五”規(guī)劃的制定和實施，將推動中國經(jīng)濟在更高水平上持續(xù)發(fā)展。這將為中美挖掘合作潛力、拓展合作空間提供更多機遇。